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官网首页_海南土地产权制度改革低调前行后续发展问题成关键


【官网首页】全国农村土地产权制度改革和建设试点许可证高挂在李村村门口。这是三亚市天涯镇文门村委会的一个村民小组。

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它的另一个身份是国土资源部批准、三亚市政府牵头的全国农村土地产权制度改革和建设试点。记者在海南考察一周后发现,海南省包括李村在内的许多土地改革试点探索正在推进,如集体土地交易平台建设、旅游景点周边农村集体土地流转利用等。

但这些探索大多处于早期阶段,不确定的模型经常出现。土地产权改革先锋2009年2月,海南省国土环境资源厅发布通知称,根据《国土资源部办公厅关于请求因应积极开展农村土地产权制度改革与建设调查研究的函》的否决意见,在三亚积极开展农村土地产权制度改革建设试点,李村在试点地区。

《通报》明确提出的试点任务和内容是:一是探索研究,进一步细化权利,体现主体和具体权力,创建集体土地所有权和使用权分离的农村土地产权制度,提升农民和个体农民在土地权利中的主体地位。第二,探索建立在新型土地产权制度基础上的规范、完整的农村土地管理制度。还包括建立集体土地流转制度,在国家、集体和农民之间合理分配土地流转收益,规范和完善农村土地市场,促进城乡土地市场的统一。

改革和完善征地制度,调整征地补偿分配关系,保障被征地农民合法权益。2011年4月,国土资源部和海南省人民政府牵头在海口召开新闻发布会,宣布国土资源部落实20项政策措施,反对海南国际旅游岛建设、密码征地、集体土地出让、旅游用地管理、海域管理交易会等问题。以海南为试点,推进土地管理体制改革。

具体来说,还包括反对海南努力推进征地制度改革,按照同地同价原则完善征地补偿机制;反对海南规范推进农村集体建设用地时间。以海南省为土地权利法试点,积极在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点。改革的结果尚未揭晓。

李村距离天涯海角的著名景点约10公里。是一个50多个家庭,近300人的村组。2009年国土资源部批准三亚作为农村集体土地产权制度改革试点,三亚则自由选择李村作为试点先行一步。李村负责人解释说,农村集体土地产权制度改革试点开始后,村里开始测算和确认土地权利。

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记者在村口的几栋房子里看到,“张”几个字还留在墙上。在村里的宣传栏上,还展示了用于权证的集体农业用地样本。李村土地产权制度改革的重点之一是探索同地同价。

记者在李村的一面墙上发现了一份名为《力村集体建设用地价格评估结果一览表》的文件,上面有三亚市国土环境资源局的公章。该表显示,不同用途的不同地块和土地的评估价格不同。

这份文件最相似的一点是,它对地价的评估是指国有建设用地的价格。以B1-01地块为例,规划用地为酒店用地,面积4719平方米,参考国有建设用地估算价格为90万元/亩,因此土地总价值为63.6万元,而李村土地最终价格为44.5万元,约为国有建设用地价格的70%。

不仅仅是这一块地,表格中的其他地块都是记者估算出来的,换算比例大致相同。上述参与李村的人告诉记者t 熟悉李村土地产权制度改革的人告诉他,李村的所有改革目前还在探索中,可能需要一段时间才会有最终结果。海南岛另一边的海口市,以前的发展问题是关键,主要探索集体土地交易平台建设和宅基地管理。

海口土地交易中心一位参与人员告诉他,目前这项工作主要在海口市云龙镇试点,集体土地交易平台的场地和硬件都在云龙镇。此人表示,硬件计划已经完成,但软件尚未准备好。他口中的软件主要是指明确的交易政策和制度建设。

据他透露,当地国土部门还前往广东、重庆等地进行实地调查。由于最终的交易模式尚未确定,海口没有发生集体土地交易的实质性案件。

除了陵水大墩村,陵水市国土环境资源局副局长吴定国解释说,陵水港尾村也在探索土地交换和搬迁的方式。对于原海南省国土环境资源厅副厅长杨冠雄来说,他更关心的是新房农民的发展。他去过海南很多地方,发现了一些必须改进的地方。

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比如有的地方新建安置房没有储藏室,没有放置农具的地方。另一个家庭分到新房后,就没有其他土地了。

等孩子长大了,可能就不会有房子太陌生的问题了。杨冠雄担心的是,一些依靠土地来补偿财富的农民不擅长经营其他项目。有时候会一时心痛,花钱大手大脚,对未来发展缺乏考虑。

综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任丁松表示,应该只考虑土地出让过程中的利益分配。过去,农业用地不能进入市场。现在,在探索了农地的时间之后,有必要关注收入有多少回报给农村集体,有多少回报给农民。

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